2022.11.03 Доклад Артамонова С.Г. к совещанию, посвященному рассмотрению итогов выполнения резолюции встречи Председателя Совета Федерации В.И Матвиенко с тружениками социальной сферы села 20 мая 2022 года

Доклад к совещанию, посвященному рассмотрению итогов выполнения резолюции встречи Председателя Совета Федерации В.И Матвиенко с тружениками социальной сферы села 20 мая 2022 года

 

Уважаемые коллеги!

В первую очередь благодарю Вас за проведение столь важного совещания на территории нашей республики.   

 

В Чувашии 35,8% жителей проживает на селе, поэтому развитие сельских территорий и повышение деловой активности сельчан являются приоритетными задачами.

Улучшение качества жизни селян проводится в рамках всех отраслевых программ.  Так за 4 года (с 2019 по 2022 годы) на сельские территории направлено 19,2 млрд. рублей, в том числе в 2022 году - 6,5 млрд. рублей. На селе строятся и ремонтируются учреждения социально-культурной сферы, инженерные коммуникации, дороги, проводится интернет, улучшаются жилищные условия граждан, благоустраиваются территории.

Вместе с тем, развитие сельских территорий невозможно без создания благоприятных условий для ведения бизнеса. Для этого расширяется комплекс мер государственной поддержки аграриев. Так, в текущем году субсидии аграриям предоставляются по 72 направлениям. Объем финансирования АПК за 2019-2022 годы составил 11,8 млрд. рублей.

 

Безусловно хочу отметить, в целях повышения качества жизни сельского населения большая работа в республике проводится в рамках федеральной государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Чувашия участвует в пяти мероприятиях федеральной программы (всего 8. Участвуем – СОСТ, проекты по благоустройству, жилье, транспорт,  КЖЗ. Не участвуем – найм, обучение студентов, прохождение практики).

Остановлюсь коротко на итогах и планах, которые мы собираемся реализовать.

Общий объем финансирования программы за три года (в 2020-2022 годах) составил 4,8  млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 618,9 млн. рублей.

В результате, 102 гражданина получили социальные выплаты, введено 5550 кв. метров жилья, построено 9,3 км дорог с твердым покрытием, реализовано 7 проектов по компактной жилищной застройке, 26 проектов по благоустройству. В рамках проекта «Современный облик сельских территорий» построено по 1 объекту водо- и газоснабжения, капитально отремонтировано 3 сельских дома культуры, 1 школа, построена 1 блочно-модульная котельная для детского сада, приобретено 2 автобуса для учреждений культуры и спорта, ведется строительство школы, построена сеть интернет и блочно-модульная котельная для многоквартирных домов.

В следующем году планируем начать строительство еще двух школ, 2 объектов сетей интернет, 1 объекта водоснабжения, 2 блочно-модульных котельных, а также 5 проектов (из них 2 проекта переходящие с 2022 года) по компактной жилищной застройке. На эти цели будет направлено 416,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 411,9 млн. рублей.

Выражаю огромную благодарность  Минсельхозу России  за оказанную поддержку. и лично Вам, Ксения Леонидовна. 

Отдельный акцент хочу сделать на льготную сельскую ипотеку под 3% годовых, которая в Чувашии пользуется огромным спросом и все больше жителей стремиться улучшить свои жилищные условия. За три года улучшили жилищные условия свыше 1600 граждан.   В целях снижения %-ой ставки с 3 до 0,1% годовых в республике предоставляются выплаты отдельным категориям граждан – это многодетные семьи, граждане работающие в сфере агропромышленного комплекса, социальной сфере, потребительской кооперации, противопожарной службе, в сфере лесоводства и лесозаготовки, муниципальные служащие, молодые специалисты, лица, участвующие в военной операции на территории Украины.

Важно отметить, что объем финансирования программы из бюджета республики в 2020-2022 годах составляет 3,2 млрд. рублей, что позволило реализовать свыше 4600 инфраструктурных проектов на селе. Средства направляются на строительство и ремонт автомобильных дорог, разработку проектной документации, реализацию инициативных проектов, которые на территории республики являются одним из востребованных механизмов, поскольку отмечается высокая активность наших сельчан в принятии решений по развитию территорий.

 

На селе по инициативе граждан в 2019-2022 годах реализовано 3264 инициативных проекта на общую сумму 2,7 млрд. рублей (РБ – 1,9 млрд. рублей, МБ – 0,5 млн. рублей, внебюджет – 0,3 млрд.). На слайде мы видим, какие проекты реализованы и по каким направлениям.

Средства направлены на ремонт 1164 дорог, 758 объектов коммунального хозяйства, 291 места массового отдыха, 272 мест захоронения, 224 детских и игровых площадок, 197 объектов социально-культурной сферы, обустройство  181 водного объекта для обеспечения пожарной безопасности, очистку 91 водоема, ремонт 54 объектов благоустройства территории,  32 объектов мер пожарной безопасности.

 

Повышение качества жизни на селе обусловлено развитием населенных пунктов с наибольшими точками роста. В этом направлении в рамках программы ведется работа по формированию  опорных населенных пунктов. Учитывая критерии Минсельхоза России, в Чувашии сформировано 17 опорных пунктов.

Вместе с этим, учитывая предложения муниципалитетов, совместно с Минстроем Чувашии в республике сформирован дополнительный перечень из 93 опорных населенных пунктов, которые отнесены к опорным пунктам 2-го уровня.

В ближайшее время все опорные пункты будут законодательно закреплены.

 

Безусловно дополнительными инструментами реализации мероприятий по развитию сельских территорий являются национальные проекты, а также отраслевые государственные программы.

За 4 года (в 2019-2022 годах) на строительство и ремонт учреждений образования на селе направлено 5,2 млрд. рублей. Построено 4 школы на 3205 ученических мест, 14 детских садов на 2970 мест, капитально отремонтировано 45 школ, 27 детских садов, 11 спортзалов образовательных организаций, модернизировано 14 школ.

Огромное внимание также уделяется повышению качества и доступности медицинских услуг в сельской местности. В 2019-2022 годах на здравоохранение направлено 13,1 млрд. рублей. Построено 95 фельдшерско-акушерских пунктов, 5 врачебных амбулаторий и 2 отделения врача общей практики, 1 поликлиника на 500 посещений в смену, отремонтирован 51 объект здравоохранения,  закуплено 18 мобильных медицинских комплексов, обновлено 28 детских поликлиник.

В целях формирования организованного досугового пространства сельских жителей в 2019-2022 годах на развитие культуры направлено 1,3 млрд. рублей. Построено 16 сельских домов культуры, отремонтировано 230 зданий домов культуры, 9 детских школ искусств, открыто 12 модельных библиотек, оснащены музыкальными инструментами 8 детских школ искусств, создано 4 виртуальных концертных зала, общедоступные библиотеки пополнены 400,0 тыс. экз. печатных изданий.

В республике активно реализуется проект «Спорт – норма жизни». На его реализацию за 4 года (2019-2022 годы) направлено 1,2 млрд. рублей, в том числе на сельские территории  504,0 млн. рублей.

Создано 20 площадок ГТО, 2 физкультурно-оздоровительных комплекса открытого типа, построен 1 плавательный бассейн, 1 физкультурно-оздоровительный комплекс, ведется строительство физкультурно-спортивной зоны образовательной школы, открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий.

В дополнение к выполнению итогов резолюции встречи Председателя Совета Федерации В.И Матвиенко с тружениками социальной сферы села,   хочу отметить, что в Чувашии создана служба единого заказчика, которая исполняет функции оператора по проектированию и строительству объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта.

 

С незапамятных  времен в жизни русского народа важное место занимала особая форма творчества   - народные художественные промыслы. Занятие ремесленничеством снижает уровень безработицы, сохраняет и развивает историко-бытовые традиции, культуру народа, поэтому необходима поддержка этой особой категории.

Меры государственной поддержки народных художественных промыслов на федеральном уровне установлены предоставлением субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов (постановление Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. № 1679), в республике -  государственной программой «Экономическое развитие Чувашской Республики».

В Чувашии на сегодня зарегистрировано 2 организации и 9 индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством изделий народных художественных промыслов, кроме того в качестве самозанятых зарегистрированы 15 граждан, осуществляющие деятельность в области изготовления изделий народных художественных промыслов.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся в республике народными художественными промыслами, могут получить государственную поддержку в форме субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства (до 30% расходов на оборудование, грантов на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства, а также воспользоваться микрозаймами на развитие бизнеса, получить поручительства Гарантийного фонда Чувашской Республики).

В 2019-2022 годах на государственную поддержку народных художественных промыслов и ремесел в республике за счет бюджетов всех уровней направлено порядка 12 млн. рублей.

Понимая важность бережного отношения к самобытной культуре, сохранения национальных традиций для будущих поколений, планируется и в будущем продолжить всемерную поддержку развитию народных художественных промыслов и ремесел.

 

Безусловно важным остается развитие кадрового потенциала на сельских территориях.  

Для развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса Чувашской Республики в регионе реализуется комплексный подход "детский сад - школа- сельскохозяйственный техникум - аграрный вуз", в рамках которого на всех этапах прививаются не только знания об отрасли, необходимые навыки, умения, но и патриотические ценности, формируемые через уважение к родителям, любовь к своей малой Родине, к языкам, культуре, истории родного края. Для этого в детских садах создаются агролаборатории, в школах - агроклассы, проводятся творческие, спортивные, добровольческие форумы под девизом "Лучшие на Селе", в республике функционирует масштабное агро-волонтерское движение, состоящее более чем из 5000 участников, много проектов реализует Союз ветеранов АПК - единственная в стране организация, объединяющая более 500 ветеранов отрасли. Все эти усилия направлены на то, чтобы воспитать из ребенка гармонично развитую личность, дать все необходимые знания и компетенции, в том числе и отраслевые, заложить патриотические и волонтерские ценности. Вот тогда этот ребенок никогда не скажет, что "хлеб - невкусный", "на селе -некомфортно", "сельское хозяйство -бесперспективно"!

Хочу отметить, в республике принято решение по объединению 5 аграрных техникумов в один республиканский. В результате единое образовательное пространство даст возможность для обучения более 2 тысяч студентов по аграрным специальностям и около 13 тысяч по дополнительному образованию.

Непременно приоритетное внимание уделяется вопросам содействия занятости сельского населения.

В целях выполнения резолюции государственная услуга по содействию безработным гражданам в переезде и  переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, будет предоставляться не только безработным гражданам, но и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. Соответствующие изменения вносятся в нормативно-правовой акт республики.

 

Хочу отметить, что государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» имеет несколько стратегических целей: это сохранение численности сельского населения, повышение доли благоустроенных жилых помещений, среднемесячных ресурсов сельских домохозяйств. Данные показатели направлены на повышение экономического потенциала сельских территорий. Развитие Чувашской Республики также характеризуется стратегическими показателями, ориентированными на повышение объема инвестиций, рост доходов населения, снижение уровня безработицы и бедности.

 

Одним из инструментов для достижения данных целей стал механизм самозанятости. В республике насчитывается 234 тыс. личных подсобных хозяйств, из которых поставлена задача вовлечь в самозанятые в этом году 25 тыс. человек. Хочу отметить, что 41% произведенной продукции сельского хозяйства приходится на долю хозяйств населения.

В этом году на господдержку самозанятых предусмотрено 226 млн. рублей.

В рамках направлений  «стимулирующей» субсидии предусматривается предоставление субсидий самозанятым на производство и реализацию овощей открытого грунта, картофеля, содержание молочных коров, коров мясной породы, овец и коз.

Кроме этого, в республике приняты дополнительные меры господдежки самозанятых граждан. Субсидии предоставляются на приобретение коров (на 1 корову выделяются средства в размере 70 тыс. рублей), сельхозтехники и оборудования (возмещается до 40% затрат), приобретение материалов для занятия пчеловодством (возмещается также 40% затрат), минеральных удобрений (возмещается 30% затрат), проведение агрохимического обследования почв (возмещается 50% затрат), приобретение семени племенных быков- производителей (возмещается 90% затрат).

Кроме того, господдержка самозанятых осуществляется на основании социального контракта с размером единовременной выплаты 200 тыс. рублей.

 

Сегодня доходы сельского населения в основном формируются за счет реализации произведенной продукции.

По уровню доходности 68% домохозяйств получают менее 20 тыс. рублей.

Наша задача - обеспечить равные возможности, рост доходов граждан и численность населения со средним доходом.

Прежде всего, рост доходов будет обеспечен за счет модернизации и интенсификации производства. Значительную помощь в этом оказывают действующий механизм предоставления грантовой поддержки.

В этом году, учитывая высокую востребованность для начинающих сельхозтоваропроизводителей гранта «Агростартап», на развитие семейных ферм и материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, увеличена доля бюджета республики, что позволило дополнительно выдать 18 грантов. С учетом этого всего выдано 35 грантов.

Также из бюджета республики выделены дополнительные средства  в целях поддержки 8 фермеров и 1 кооператива, которые прошли конкурсный отбор, но не набрали достаточного количества баллов.

Кроме того, чтобы поддержать участников «школы фермера», в течении двух лет действует грант «Перспектива» на развитие сыроделия, ягодоводства и аквакультуры. В 2022 году гранты «Перспектива» предоставлены 12 фермерам на сумму 75,9 млн. рублей.  

Считаем очень своевременным принятое Правительством России решение по предоставлению самозанятым льготных кредитов до 5% годовых, которое позволит самозанятым  расширить производство продукции.

 

Безусловно, комплекс мер по развитию сельских территорий направлен на повышение привлекательности жизни на селе, формирование делового климата для инвестиционной активности.

 Мы считаем нельзя сокращать финансирование мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Более того, предлагаем    предусмотреть возможность перераспределения бюджетных средств, высвобождающихся в результате экономии от реализации отдельных мероприятий программы между ее мероприятиями.

 В целях совершенствования организационно-правовых механизмов развития сельских территорий программу также предлагаем дополнить мероприятиями по установлению государственной поддержки для оснащения и модернизации аграрных техникумов.

Поскольку действия всех органов власти в сфере развития сельских территорий  должны быть четко и предметно скоординированы, считаем важным обеспечить синхронизацию всех органов власти в целях достижения эффективных результатов.

Также предлагаем внести изменения в действующие правила по предоставлению льготной сельской ипотеки в части возможности строительства жилья гражданами хозяйственным способом.

Кроме того, в части развития образования предлагаем рассмотреть возможность оснащения сельских школ научно-учебными лабораториями «АгроКуб», принятия целевой программы для сельских школ по строительству блочно-модульных котельных.

В целях развития культуры предлагаем продолжить мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности для создания условий по сохранению материального и нематериального культурного наследия народов, проживающих в Чувашской Республике.

С целью оказания государственной поддержки организациям народных художественных промыслов предлагаем рекомендовать Минпромторгу России оказать содействие в рассмотрении образцов изделий  ООО «Фирма художественных промыслов «Паха Тере» с целью их регистрации в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.

В завершение выступления хочу сказать, что совместно с коллегами мы продолжим работу по развитию сельских территорий и сделаем все от нас зависящее для повышения качества жизни на селе. Со своей стороны, я желаю всем участникам благополучия, успехов и процветания.

Спасибо!