Совет при президенте России по кодификации гражданского законодательства рассмотрел согласованные главным правовым управлением президента поправки к земельному кодексу и другим законодательным актам, согласно которым с 1 января 2021 года в России вместо семи категорий земель появится 16 видов территориальных зон и 21 зона с особыми условиями использования, пишет «Коммерсант».

Территориальные зоны будут включать в себя сельскохозяйственные, жилые, производственные и др., зоны с особыми условиями использования будут установлены для объектов транспорта, связи, энергетики, оборонной промышленности и культурного наследия. Кроме того, земли лесного и водного фондов и особо охраняемых природных территорий получат особый статус.  

Новые правила зонирования включат в сельскохозяйственные и градостроительные регламенты и в правила землепользования и застройки. Предполагается, что эти документы местные и региональные власти подготовят до начала 2021 года.  

По оценке юристов, такие изменения будут выгодны бизнесу. Как отмечает ведущий юрист по недвижимости и земельному праву Sameta Павел Бондарь, они упростят порядок изменения разрешенного использования земель, уменьшая число согласований и устраняя барьеры процедуры изменения категорий. По словам партнера юридической фирмы «Авелан» Сергея Казинца, отказ от категорий в пользу территориальных зон избавит землепользователей от зарегулированности земельных отношений, а режим использования земель будет определяться соответствующим регламентом, который достаточно точно будет описывать возможные виды деятельности на участке.  

В то же время юристы опасаются, что принятие поправок может привести к застройке сельхозземель и лесов. «Если проект будет принят, правообладатель участка сможет самостоятельно выбирать любой вид использования из предусмотренных для территориальной зоны без дополнительных согласований, — поясняет Бондарь. — Но в итоге под застройку могут быть отведены продуктивные сельскохозяйственные угодья и леса».  

Кроме того, по словам управляющего партнера юридической фирмы РАТУМ Ольги Романовой, в поправках не урегулированы базовые правила, например требования к содержанию регламентов, а на органы местного самоуправления возлагается повышенная нагрузка: у них нет кадров и финансов. По оценке эксперта, это может привести к тому, что правила будут писать юристы крупных инвесторов в соответствии с их интересами.