В медиапространстве активно обсуждается приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами». Он обязывает с марта этого года оформлять такие документы на питьевое пакетированное молоко. По мнению производителей продукта, отрасль просто не готова к соблюдению данного требования, что грозит остановкой производства и прекращением отгрузки молока в торговлю. А его исполнение может повлечь рост отпускных цен до 10 процентов.
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕЖДЕ ВСЕГО?
По запросу редакции Госветслужба Чувашии направила нам письмо с разъяснением ситуации. Приказ появился в рамках борьбы с фальсификатом, сложностей с оформлением ветеринарных документов на подконтрольные ветнадзору грузы в связи с этим не ожидается. Да и перебоев с поставками молока и молочной продукции тоже, пишет руководитель ведомства Сергей Скворцов.
Ответ из Минсельхоза республики еще лаконичнее. В нем также сообщается, что с 1 марта 2016 года предприятия – переработчики молока обязаны свою готовую продукцию, поставляемую в торговые сети, сопровождать электронными ветеринарно-санитарными документами. А до 1 января 2018 года они могут оформляться и в бумажном виде – по желанию хозяйствующего субъекта. «Переходный период организациям дается для того, чтобы подготовиться к работе в электронной системе «Меркурий» Россельхознадзора, в которой и будет вестись электронное ветеринарно-санитарное сопровождение поставляемой пакетированной молочной продукции, – говорится в письме. – Регистрация в электронной системе «Меркурий» производится бесплатно и на конечной цене молочной продукции не отразится. Реализация приказа позволит дополнительно обезопасить покупателя от потребления некачественной молочной продукции».
С ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ НЕ ПОСОВЕТОВАЛИСЬ
С этим трудно не согласиться. Но благодаря чему все-таки сопроводительное нововведение не скажется на конечной цене продукта – об этом ничего не говорится. Между тем производители питьевого молока однозначно утверждают, что пакет в рознице подорожает.
– Мы только начинаем разбираться с выполнением данного приказа, – говорит коммерческий директор ОАО «Ядринмолоко» Роман Малов. – Буквально сегодня на совещании я поручил финансистам просчитать его исполнение. С точки зрения усиления контроля за качеством молока, безусловно, хорошо, и мы этого не боимся. Но на цене конечного продукта в рознице нововведение, несомненно, отразится. Производитель, согласитесь, вынужден будет заложить в отпускную цену новые затраты на оформление сопроводительных документов.
Тем временем производители молока в стране просят федеральные власти отозвать приказ Минсельхоза. С этим Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») обратился к вице-премьеру Аркадию Дворковичу, главе Администрации Президента России Сергею Иванову и замглавы Минэкономики Олегу Фомичеву. Как сообщили в пресс-службе «Союзмолока», приказ ими был обнаружен случайно в базе «Гарант». То есть он был разработан без общественного обсуждения и утвержден с явными нарушениями процедуры оценки регулирующего воздействия. Более того, приказ якобы противоречит Закону «О ветеринарии», по которому питьевое молоко включено в число товаров, ветеринарно-сопроводительные документы (ВСД) по которым вводятся только с 1 января 2018 года и только в электронном виде.

На 1 млн. рублей могут оштрафовать за молоко без справки

ВИРТУАЛЬНОЕ КАЧЕСТВО
Как считают эксперты, выпуск молока с ВСД потребует увеличения персонала, переоснащения линий, изменения бизнес-процессов. Все это, естественно, скажется на цене продукта. А сейчас, когда приказ уже начал действовать, заводам и магазинам приходится фактически работать на свой страх и риск до первой проверки, говорит один из участников молочного рынка. По его словам, нарушение требований влечет административный штраф до 1 млн. рублей.
С другой стороны, по словам заместителя руководителя Россельхознадзора Николая Власова, санкций за несоблюдение приказа в этом месяце не будет. С какого именно времени они могут начаться, чиновник не уточнил. Заявления о том, что приказ Минсельхоза был разработан с нарушениями, он опровергает, отмечая, что иначе его бы не зарегистрировал Минюст.
Между тем молока на рынке в это время года становится все больше – начинаются массовые отелы буренок. Значит, и закупочные цены снова падают, что, казалось бы, должно удешевить и конечный пакет в рознице. Но у нас такого практически никогда не было. А теперь и вовсе подорожание в торговле ожидается. Только ценовая политика тут уже ни при чем – в дело вступает бумажно-электронная «сопроводиловка». С благой, конечно, целью – не допустить фальсификат на прилавки и тем самым обезопасить потребителя. А он уж и не знает, что лучше – виртуальное повышение качества или пакет молока без очередной наценки.
ЦЕНЫ СТАНОВЯТСЯ ЕЩЕ НЕСПРАВЕДЛИВЕЙ
Ну а непосредственные производители сырья, крестьяне, с этого ничего не имеют. Более того, только теряют. В «СЧ» от 22 февраля мы опубликовали обозрение «Цена справедливости» на тему закупочных цен на молоко. В ответ получили немало откликов. Вот только некоторые из них.
«В Кугеевском сельском поселении Мариинско-Посадского района цены на молоко всегда самые низкие. Да еще за анализ молока 80 рублей каждый раз берут. Почему?» «В Аксарино Мариинско-Посадского района закупочная цена на молоко всего 16 рублей за литр, хотя в других районах 21 рубль». «В Красночетайском районе молоко начали принимать тоже по 15 рублей за литр! Чудеса, да и только…» «В нашу деревню в прошлом месяце начал приезжать сборщик и стал собирать молоко по цене на 5 рублей дороже, чем райповские дают. Многие перекинулись к нему. Через неделю перестал приезжать: говорит, машина по дороге сломалась. А райповские сразу же скинули цену до 15 рублей. Это обыкновенный рэкет! Сборщики наглеют, потому что знают – сельчанину деваться некуда. Тем более скоро лето, молоко польется рекой»…
Впрочем, среди откликов есть и такой: «К нам на мини-рынок у троллейбусной остановки каждый день приезжает фермер со своим молоком и продает литр по 30 рублей. Качественный натурпродукт, на 20 рублей дешевле, чем непонятная субстанция из магазина. Покупатели довольны, фермер, надеюсь, тоже». Что ж, не все, оказывается, так плохо…

КСТАТИ
Президент России Владимир Путин предупредил Министерство сельского хозяйства о том, что сертификация продуктов, в том числе молока, не должна создавать дополнительную нагрузку на производителей и приводить к росту цен. «Важно только, чтобы все эти новации (с сертифицированием молока) были минимально забюрокрачены и чтобы не создавали дополнительную существенную нагрузку для товаропроизводителей, которая в конечном итоге неизбежно будет отражаться на цене», – заявил глава государства на встрече с министром сельского хозяйства Александром Ткачевым.