Территории развиваться комплексно

В сходе участвовали не только те, кто выращивает зерно и производит мясо. В нашей делегации под руководством замминистра сельского хозяйства С. Дмитриева наряду с директором ОПХ «Простор» Порецкого района Н. Новиковым был и врач Нискасинского отделения общей врачебной практики Моргаушского района В. Басяев. Глава Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Р. Купкенов и глава Ибресинского района А. Петров находили повод для дискуссий с шемуршинским фермером А. Сатеевым и хозяином личного подворья из деревни Еметкино Козловского района С. Сергеевым. А единственная дама в делегации З. Воробьева возглавляет республиканский сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Содействие». Будущее села представлял студент Чувашской сельхозакадемии И. Нурсов. (Еще один делегат не смог поехать.)
Иными словами, речь на сходе шла о развитии не просто сельхозпроизводства, а сельских территорий как таковых. Данный термин фигурирует в принятой недавно федеральной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия до 2012 года. Авторство термина, кстати, принадлежит Президенту Чувашии Н. Федорову – это он впервые предложил расширенную интерпретацию сельского развития, что очень понравилось аграрному министру А. Гордееву.
Главному заседанию схода с участием первого вице-премьера правительства России Д. Медведева предшествовала работа пяти «круглых столов» по наиболее острым проблемам. И в трех из них были «заверстаны» выступления представителей Чувашии, что тоже является своеобразным рейтинговым показателем. О роли своего муниципалитета в развитии сельской территории рассказал А. Петров. Одним из наиболее интересных на тему повышения эффективности и конкурентоспособности малого агробизнеса оказался доклад З. Воробьевой. А на заседании «стола» о социальном и демографическом развитии села шквал вопросов вызвало выступление В. Басяева. Представители трех регионов (в том числе Белгородской области – главного лидера по нацпроекту) пообещали приехать в Нискасы за опытом.
Состояние демографии нынешнего села – один из ключевых моментов аграрной политики. Ибо без возвращения ему полноценного крепкого работника немногого будут стоить многомиллиардные финансовые вливания.

Люди остаются в деревне

Последние полтора десятилетия деревня, по выражению руководителя центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы ВНИИ экономики сельского хозяйства Л. Бондаренко, «протестовала, уходя ногами вперед», то есть вымирала либо перемещалась в город. Потери за этот период составили более 3 миллионов человек. Но уже в 2005-2006 годах естественная убыль уменьшилась на 30 тысяч человек, главным образом благодаря борьбе с паленой водкой. Да и сельская медицина стала укрепляться.
Чувашия известна в стране опытом внедрения общей семейной медицины. Действуют четыреста офисов общей врачебной практики, более половины из них – в сельской местности. Рост внимания к здоровью сельчан вкупе с решением других социальных и экономических проблем возвращает людей к земле. Ежегодный приток сельского населения в Чувашии превысил 9 процентов – лучший показатель в России, значится в розданной участникам семинара распечатке об итогах выполнения программы «Социальное развитие села до 2010 года». Это ли не показатель деревенского выздоровления. В стране пока только 17 регионов могут похвастать такой статистикой.
Лидирует республика также в области жилищного и дорожного строительства. Министр сельского хозяйства Астраханской области И. Нестеренко с досадой говорил о том, что у них борьба с одной из главных российских бед зачастую ограничивается улучшением пригородных и городских автотрасс. В Чувашии же, как известно, поставлена задача уже в этом году построить дороги с твердым покрытием до всех сел и деревень. Если в Астраханской области в год в среднем на село приходится по одной жилой новостройке, то у нас вырастают целые улицы.
По мнению астраханского чиновника, бюджетная поддержка молодых специалистов в обзаведении жильем в размере нынешних 20 процентов также малоэффективна. Наш ибресинский глава хотя и участвовал в другом «круглом столе», но как бы прочел мысли астраханца и предложил в своем выступлении увеличить долю субсидий до 50 процентов, одновременно повысив расчетную жилплощадь для получения субсидий. Еще А. Петров призвал приступить к масштабной программе обновления сельских клубных учреждений, включая поставку недорогих автоклубов.
Все настоятельнее встает вопрос о создании на селе потребительской обслуживающей инфраструктуры. И тут небезынтересен опыт Чувашии. Как сказала З. Воробьева, по некоторым направлениям мы опережаем большинство регионов года на два. Это касается и потребительской кооперации, и создания обслуживающих кооперативов.
На правах хозяина на сходе выступил алтайский губернатор А. Карлин. По его данным, за период реализации агропроекта в крае выдано льготных кредитов на развитие личных подсобных хозяйств в сумме 3,4 миллиарда рублей. В Чувашии, в десять раз меньшей по площади и вдвое – по численности населения, сумма таких займов уже переваливает за 4 миллиарда рублей. Или взять животноводческое направление нацпроекта… У нас благодаря кредитам реконструировано и заново построено около 70 ферм, а на Алтае – только 44. Правда, нашим животноводам следовало бы поучиться в части повышения продуктивности буренок, которая там заметно больше. Соответственно и заработки у доярок повесомее.

От государства – заказ, правительству – наказ

В свою очередь министр сельского хозяйства России А. Гордеев рассказал об итогах двухлетней реализации нацпроекта. Все показатели, которые теперь называются не плановыми, а контрольными, выполнены. За каждый из них глава ведомства еженедельно отчитывается в Кремле, чего не было даже в советское время.
Объемы производства растениеводческой продукции уже превысили уровень «эталонного» 1990 года. Стабилизировалось поголовье скота, возросло производство мяса и молока. В отрасли идет активный инвестиционный процесс. Общий объем кредитов для АПК за два года увеличился более чем втрое. В названной выше государственной программе по развитию сельского хозяйства три главных направления: повышение занятости и уровня жизни сельчан, повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, сохранение и воспроизводство сельскохозяйственных земель.
По мнению министра, весомая заслуга в успешной реализации аграрной программы принадлежит первому вице-премьеру Д. Медведеву, курирующему нацпроекты. Судя по выступлению Дмитрия Анатольевича на сходе, он и далее намерен не ослаблять внимания к селу, которое еще не так давно кое-кто упорно называл «черной дырой», куда якобы бессмысленно вкладывать деньги. Сумму федеральных инвестиций в село предполагается довести до 500 миллиардов рублей, да еще столько же должно быть направлено из региональных бюджетов. «Один триллион рублей – немаленькие деньги, но самое главное – ими надо правильно распорядиться», – отметил Д. Медведев. Для этого на селе необходимо активизировать инновационный процесс.
Другая важная сфера – социальная. Она никогда ранее не отличалась комфортностью, хотя в деревне живет треть населения страны. В последнее время тут кое-что было сделано, но пока недостаточно. Уже мало провести в школы Интернет – пора активнее строить новые школы. Как и новые фельдшерско-акушерские пункты. Да и с газификацией не во всех регионах благополучно, она по-прежнему кое-где отстает от города. Газ должен прийти в каждую деревню (в Чувашии с этой задачей уже справились. – Авт.). Без этого дальнейшее развитие будет затруднено.
Что касается вопроса земельных отношений. Мы должны создать новые формы и стимулы для решения этой задачи, сказал Д. Медведев, прежде всего – для вовлечения в оборот неиспользуемых земель. В России сосредоточено более десяти процентов мировых запасов пашни, но себя мы прокормить пока не можем. Есть проблемы и в торговой политике. Не дело, когда сельхозпроизводитель вынужден задешево продавать свою продукцию, поскольку отсечен от рынка.
Один из выступавших на сходе скептически высказался насчет решения кадровой проблемы в рамках нацпроекта. С этим первый вице-премьер не согласился. Ведущим аграрным вузам были выделены солидные денежные гранты, на которые те лишь укрепили свою базу и поддержали преподавателей. А вот массированного притока выпускников в село пока не наблюдается. Да, в прошлом году в селе осталось более 30 тысяч молодых специалистов, но благодаря лишь помощи в предоставлении жилья.
Несомненно, в два последних года удалось повернуть лицом к селу не только правительство, но и всю российскую общественность. А чтобы закрепить это, Д. Медведев предложил расширить информационно-медийное пространство вокруг села. Почему бы не создать отдельный сельский телеканал подобно каналу «Культура», сказал Дмитрий Анатольевич.
Селу предоставлен уникальный шанс, есть деньги и силы, а главное – политическая воля. Так давайте этим заниматься, подытожил Д.Медведев.
А чтобы дела продвигались и далее успешно, участники схода приняли наказ Президенту, правительству и Федеральному Собранию.