Журавлев Евгений Владиславович - Консультант

Должностной регламент государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность консультанта отдела развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики

 I. Общие положения

1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики консультанта отдела развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – консультант) учреждается в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Министерство) с целью обеспечения деятельности отдела развития сельских территорий (далее – отдел) в соответствии с Положением об отделе развития сельских территорий Министерства и относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категории «специалисты».

Регистрационный номер (код) должности – 3-3-3-18.

2. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий): регулирование бюджетной системы, регулирование экономики, регионального развития, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства.
3. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

бюджетная политика в области агропромышленного комплекса;

прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации;

регулирование в сфере разработки государственных программ и документов стратегического планирования;

содействие экономическому развитию регионов.

4. Назначение на должность и освобождение от должности консультанта осуществляются министром сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – министр).
5. Консультант непосредственно подчиняется министру, заместителю министра, курирующему отдел (далее – заместитель министра), начальнику отдела.
6. В период отсутствия консультанта его должностные обязанности распределяются начальником отдела между работниками отдела Министерства.

 II. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки 

7. Для замещения должности консультанта устанавливаются следующие квалификационные требования:

а) наличие высшего образования;

б) стаж государственной службы или работы по специальности, направлению подготовки в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей гражданской службы, установленными Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», не устанавливается;

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей гражданской службы главной группы должностей гражданской службы - не менее одного года стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

в) профессиональный уровень:

наличие базовых знаний: знание государственного языка Российской Федерации (русского языка); знание основ Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;

наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

3) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г.  № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

5) Приказ Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»;

6) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2019 г. № 606 «О государственной программе Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики»;

7) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 февраля 2017 г. № 71 «О реализации на территории Чувашской Республики инициативных проектов»;

8) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. № 288 «О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики»;

9) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 декабря 2010 г. № 428 «Об утверждении Правил формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и Порядка оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется в рамках республиканской адресной инвестиционной программы»;

10) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики»;

11) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2019 г. № 607 «О мерах по реализации государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики»;

12) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2019 г. № 509 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях»;

13) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от
17 апреля 2020 г. № 178 «Об утверждении Правил предоставления выплат из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), привлеченным гражданами Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 1567 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)»;

14) Приказ Минфина Чувашской Республики от 19 декабря 2012 г. № 144/п
«Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики)».

наличие иных профессиональных знаний:

• понятие бюджета и его социально-экономическая роль в обществе;
• бюджетная система Российской Федерации;
• бюджетное регулирование и его основные методы;
• понятие и цели бюджетной политики;
• понятие, объекты и субъекты бюджетного учета;
• понятие и виды бюджетной отчетности;
• понятие и состав бюджетной классификации;
• знание правил юридической техники формирования нормативных правовых актов.
• знание основных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также механизмы ее предоставления;
• знание основных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе на долгосрочный период, включая методологическое и экспертное обеспечение.
• знание основных направлений бюджетной политики на текущий год и плановый период;
• знание основных направлений и приоритетов государственной политики в области долгосрочной бюджетной политики;
• знание основы государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации;
• знание основных аспектов региональной политики, управления и экономического развития;
• знание методологии комплексного анализа инвестиционных проектов в целях их реализации с использование механизмов государственной поддержки;
• знание основ финансовой системы, бюджетной политики государства;
• знание основ финансового анализа, бухгалтерского учета, анализа контрактов и оценки предложений;
• знание порядка и особенностей формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• знание механизма формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
• знание порядка формирования доходной и расходной частей региональных и местных бюджетов, порядок зачисления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

наличие функциональных знаний:

• понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;
• предметы и методы правового регулирования;
• понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
• понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;
• методы бюджетного планирования;
• принципы бюджетного учета и отчётности;
• структура и полномочия органов государственной власти;
• основы управления и организации труда, делопроизводства;
• служебный распорядок Министерства;
• правила охраны труда и пожарной безопасности;
• методы проведения переговоров;
• организация прохождения государственной гражданской службы Чувашской Республики;
• нормы делового общения и правил делового этикета;
• порядок работы со служебной и секретной информацией;
• основы проектного управления;
• система взаимодействия с гражданами и организациями;
• система межведомственного взаимодействия.

наличие профессиональных умений:

• работать с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», в т.ч. с подсистемой «Бюджетное планирование», расчетами и обоснованиями участников бюджетного процесса, осуществлять экспертизу проектов НПА, работать с бюджетной отчетностью;
• анализ влияния политики в бюджетной, налоговой, долговой и денежно-кредитной сфере на социально-экономическое развитие страны;
• анализ и прогноз экономической ситуации в отдельных странах, региональных объединениях и в мировой экономике в целом;
• работа со справочными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант» на профессиональном уровне;

наличие функциональных умений:

• подготовка методических материалов, разъяснений и других материалов;
• подготовка отчетов, докладов, тезисов, презентаций;
• подготовка разъяснений, в том числе гражданам, по вопросам применения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере деятельности отдела;
• разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
• подготовка аналитических, информационных и других материалов;
• подготовка обоснований бюджетных ассигнований на планируемый период;
• анализ эффективности и результативности расходования бюджетных средств.

 III. Должностные обязанности, права и ответственность 

8. Основные права и обязанности консультанта, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные статьями 14–18, 202 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
9. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства, консультант:

- обеспечивает выполнение Министерством функций ответственного исполнителя Государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2019 г. № 606 (далее – Государственная программа Чувашской Республики);

- участвует в подготовке предложений и рекомендаций по вопросам реализации государственной политики в области комплексного развития сельских территорий в части реализации мероприятий по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее – проекты по компактной жилищной застройке), проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее – проект КРСТ);

- разрабатывает предложения для проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам реализации комплексного развития сельских территорий, в части реализации инициативных проектов на территории муниципальных округов Чувашской Республики (далее - инициативные проекты);

- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представляемых органами местного самоуправления, в целях предоставления субсидий на реализацию инициативных проектов;

- готовит уведомления о расчетах между бюджетами по иным межбюджетным трансфертам из республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию инициативных проектов, проектов КРСТ;

- обеспечивает выполнение Министерством функций распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых на реализацию инициативных проектов, проектов КРСТ;

- осуществляет контроль по выполнению органами местного самоуправления значений результатов использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию инициативных проектов;

- обеспечивает выполнение Министерством функций организатора конкурсного отбора инициативных проектов;

- осуществляет проверку полноты и правильности оформления заявок и документов, представляемых администрациями муниципальных округов на конкурсный отбор инициативных проектов;

- осуществляет подведение итогов конкурсного отбора инициативных проектов;

- готовит материалы к совещаниям с участием органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции отдела по реализации инициативных проектов;

- готовит справки, информации, отчеты и представляет в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Чувашской Республики, структурные подразделения Министерства по вопросам, относящимся к реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- осуществляет консультирование муниципальных округов по вопросам, касающихся мероприятий по реализации инициативных проектов;

- осуществляет контроль за правильностью оформления документов на предоставление субсидий, выделяемых на финансирование мероприятий и объектов по комплексному развитию сельских территорий, в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- осуществляет контроль за эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование мероприятий по комплексному развитию сельских территорий в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- представляет в структурные подразделения по их запросам аналитическую и прогнозную информацию в части, касающейся мероприятий по комплексному развитию сельских территорий в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- осуществляет мониторинг соглашений о предоставлении субсидий в сфере комплексного развития сельских территорий в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ и представляет в структурное подразделение Министерства по правовым вопросам документы для взыскания средств государственной поддержки в судебном порядке;

-обеспечивает выполнение Министерством функций организатора конкурсного отбора проектов КРСТ;

- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных округов, в целях предоставления субсидий на реализацию проектов КРСТ в рамках Государственной программы Чувашской Республики, государственной программы Российской Федерации;

- осуществляет контроль по выполнению органами местного самоуправления муниципальных округов достижения значения результата использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов КРСТ в рамках Государственной программы Чувашской Республики;

- осуществляет проверку полноты и правильности оформления заявок и документов, представляемых администрациями муниципальных округов на конкурсный отбор проектов КРСТ;

- ведет работу для подведения итогов конкурсного отбора проектов КРСТ;

- ведет работу по подготовке, проверку полноты и правильности оформления заявочной документации по мероприятиям по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях и представление ее в Минсельхоз России в рамках Государственной программы Российской Федерации;

- готовит предложения по формированию и внесению изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу в части реализации проектов КРСТ;

- готовит материалы к совещаниям с участием органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- ведет работу по подготовке заявочной документации для участия в реализации мероприятий в части реализации проектов КРСТ, представляет в Минсельхоз России в установленные сроки;

- ведет работу по подготовке ежемесячных отчетов на платформе «1С: Предприятие» в информационной системе планирования и контроля государственной программы в рамках реализации проектов государственной программы Российской Федерации о строительной готовности по реализации проектов КРСТ;

- ведет работу по подготовке ежеквартальных, годовых отчетов на платформе «1С: Предприятие» в информационной системе планирования и контроля государственной программы в рамках реализации проектов КРСТ государственной программы Российской Федерации;

- выполняет иные обязанности по указанию начальника отдела и руководства Министерства по направлениям деятельности отдела;

- в случае получения прямых поручений от руководства Министерства должен приступить к их выполнению, поставив в известность начальника отдела.

10. Для исполнения возложенных на консультанта обязанностей он также вправе:

- принимать участие в рассмотрении вопросов, касающихся деятельности отдела;

- в установленном порядке представлять Министерство в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимые материалы от структурных подразделений Министерства, государственных органов и органов местного самоуправления, а также организаций, для исполнения должностных обязанностей;

- вносить предложения начальнику отдела по совершенствованию работы, связанной с исполнением должностных обязанностей;

- осуществлять иные права, предоставляемые для решения вопросов, входящих в его компетенцию, в соответствии с действующим законодательством.

11. Консультант осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами Министерства и поручениями министра, первого заместителя министра, заместителей министра.

Также консультант в процессе служебной деятельности обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:

- знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

- знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

- знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

- знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

- знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

- знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

- знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;

- знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

- знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

- знания назначения и формирования предложений по улучшениям.

12. Консультант за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан или вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения 

13. При исполнении должностных обязанностей консультант обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

- консультирование сотрудников Министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- уведомление начальника отдела о текущем состоянии выполнения поручений, заданий.

14. При исполнении должностных обязанностей консультант вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

- подготовка документов, информации, ответов на запросы и их оформление;

- исполнение соответствующих документов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом;

- возврат документов, оформленных ненадлежащим образом;

- запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;

- регистрация в системе электронного документооборота.

 V. Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых гражданский служащий обязан или вправе участвовать 

15. Консультант в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих проектов:

проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, касающихся вопросов, отнесенных к компетенции отдела;

предложений к проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики;

проектов нормативных правовых актов Министерства;

положений об отделе и Министерстве;

графика отпусков гражданских служащих Министерства.

16. Консультант в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать при подготовке управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию отдела. 

VI. Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским

служащим проектов управленческих и иных решений,

порядок согласования и принятия решений 

17. В соответствии со своими должностными обязанностями консультант принимает решения в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

 VII. Порядок служебного взаимодействия 

18. Взаимодействие консультанта с гражданскими служащими Министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами и приказами Министерства.

 VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности),

оказываемых гражданским служащим по запросам граждан

и организаций в соответствии с административным регламентом

(иным нормативным правовым актом) Министерства 

19. Консультант государственные услуги не оказывает.

 IX. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности 

20. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности консультанта оценивается по следующим показателям:

количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов, наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству выполнения возложенных на консультанта;

выполнению дополнительно возложенных на консультанта задач.

Оценка осуществляется в соответствии с Порядком выплаты премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременного поощрения государственным гражданским служащим чувашской республики, замещающим должности государственной гражданской службы чувашской республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики, утвержденным приказом Министерства от 6 июля 2022 г. № 145 (зарегистрировано в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции  28 июля 2022 г. № 7897).