Губанова Анастасия Васильевна - Консультант

Должностной регламент государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность консультанта отдела развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики

 I. Общие положения

1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики консультанта отдела развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – консультант) учреждается в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство) с целью обеспечения деятельности отдела развития сельских территорий (далее – отдел) в соответствии с Положением об отделе развития сельских территорий Министерства и относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категории «специалисты».

Регистрационный номер (код) должности – 3-3-4-18.

2. Область профессиональной служебной деятельности консультанта: регулирование бюджетной системы, регулирование экономики, регионального развития, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства.
3. Вид профессиональной служебной деятельности консультанта:

Бюджетная политика в области агропромышленного комплекса.

Прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации.

Регулирование в сфере разработки государственных программ и документов стратегического планирования.

Содействие экономическому развитию регионов.

4. Назначение на должность и освобождение от должности консультанта осуществляется министром сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - министр).
5. Консультант непосредственно подчиняется министру, заместителю министра, курирующему отдел (далее – заместитель министра), начальнику отдела.
6. В период отсутствия консультанта его обязанности распределяются начальником отдела между работниками отдела.

 IV. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки 

7. Для замещения должности консультанта отдела устанавливаются следующие квалификационные требования:

а) наличие высшего образования;

б) стаж государственной службы или работы по специальности, направлению подготовки в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей гражданской службы, установленными Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», не устанавливается;

в) профессиональный уровень:

наличие базовых знаний: знание государственного языка Российской Федерации (русского языка); знание основ Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;

наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

3) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696;

5) Приказ Минфина России от 24 мая 2022 г. N 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»;

6) Государственная программа Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2019 № 606;

7) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.11.2005 № 288 «О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики»;

8) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.12.2010 № 428 «Об утверждении Правил формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и Порядка оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется в рамках республиканской адресной инвестиционной программы»;

9) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2011 № 145 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики»;

10) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.02.2017 № 71 «О реализации на территории Чувашской Республики инициативных проектов»;

11) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2019 № 607 «О мерах по реализации государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики»;

12) Приказ Минфина Чувашской Республики от 19.12.2012 № 144/п «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики)»;

13) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2016 № 591 «Об утверждении Порядка принятия главными администраторами средств республиканского бюджета Чувашской Республики решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, не использованных в отчетном финансовом году»;

14) Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.02.2022 № 68 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма» в рамках государственной программы Российской Федерации;

15) Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.03.2022 № 116 «Об утверждении перечня целевых направлений расходования гранта «Агротуризм»;

16) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2023 г. № 18 «Об утверждении перечня опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов Чувашской Республики»;

17) Постановление Кабинета Министров от 13 мая 2024 г. № 261 «Об утверждении порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям грантов на развитие сельского туризма и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

18) Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

19) Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2018 № 433 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики»;

20) Постановление Кабинета Министров ЧР от 01.04.2024 № 152 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами»;

21) Федеральный Закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Наличие иных профессиональных знаний:

• понятие бюджета и его социально-экономическая роль в обществе;
• бюджетная система Российской Федерации;
• бюджетное регулирование и его основные методы;
• понятие и цели бюджетной политики;
• понятие, объекты и субъекты бюджетного учета;
• понятие и виды бюджетной отчетности;
• понятие и состав бюджетной классификации;
• правила юридической техники формирования нормативных правовых актов;
• основные направления государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также механизмы ее предоставления;
• основные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе на долгосрочный период, включая методологическое и экспертное обеспечение;
• основные направления бюджетной политики на текущий год и плановый период;
• основные направления и приоритеты государственной политики в области долгосрочной бюджетной политики;
• основы государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации;
• основные аспекты региональной политики, управления и экономического развития;
• методология комплексного анализа инвестиционных проектов в целях их реализации с использование механизмов государственной поддержки;
• основы финансовой системы, бюджетной политики государства;
• основы финансового анализа, бухгалтерского учета, анализа контрактов и оценки предложений;
• порядок и особенности формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• механизм формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
• порядок формирования доходной и расходной частей региональных и местных бюджетов, порядок зачисления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Наличие профессиональных умений:

• работать с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», в т.ч. с подсистемой «Бюджетное планирование», расчетами и обоснованиями участников бюджетного процесса, осуществлять экспертизу проектов НПА, работать с бюджетной отчетностью;
• анализ влияния политики в бюджетной, налоговой, долговой и денежно-кредитной сфере на социально-экономическое развитие страны;
• анализ и прогноз экономической ситуации в отдельных странах, региональных объединениях и в мировой экономике в целом.

Наличие функциональных знаний:

• понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;
• предметы и методы правового регулирования;
• понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
• понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;
• задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;
• методы бюджетного планирования;
• принципы бюджетного учета и отчётности;
• структура и полномочия органов государственной власти;
• основы управления и организации труда, делопроизводства;
• служебный распорядок Министерства;
• правила охраны труда и пожарной безопасности;
• методы проведения переговоров;
• организация прохождения государственной гражданской службы Чувашской Республики;
• нормы делового общения и правил делового этикета;
• порядок работы со служебной и секретной информацией;
• основы проектного управления;
• система взаимодействия с гражданами и организациями;
• система межведомственного взаимодействия.

Наличие функциональных умений:

• подготовка методических материалов, разъяснений и других материалов;
• подготовка отчетов, докладов, тезисов, презентаций;
• подготовка разъяснений, в том числе гражданам, по вопросам применения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере деятельности отдела;
• разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
• подготовка аналитических, информационных и других материалов;
• подготовка обоснований бюджетных ассигнований на планируемый период;
• анализ эффективности и результативности расходования бюджетных средств.

 III. Должностные обязанности, права и ответственность 

8. Консультант должен:

• исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);
• соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона;
• не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;
• соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьями 18, 20 и 20¹ Федерального закона и статьями 8 и 8¹, 9, 11, 12 и 12³ Федерального закона «О противодействии коррупции»;
• соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве;
• соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

9. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства консультант:

- участвует в подготовке предложений для обеспечения выполнения Министерством функций ответственного исполнителя Государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2019 № 606 (далее – Государственная программа Чувашской Республики);

- принимает участие в подготовке предложений и рекомендаций по вопросам реализации государственной политики в области комплексного развития сельских территорий в части реализации проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее – проект КРСТ);

 - участвует  в подготовке предложений для проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам реализации комплексного развития сельских территорий, в части реализации проектов КРСТ, проектов инициативных проектов на территории муниципальных округов Чувашской Республики (далее - инициативные проекты);

- участвует в подготовке предложений при разработке проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам реализации комплексного развития сельских территорий, в части реализации инициативных проектов;

- принимает участие в проверке полноты и правильности оформления документов, представляемых органами местного самоуправления, в целях предоставления субсидий на реализацию инициативных проектов, проектов КРСТ;

- принимает участие в обеспечении выполнения Министерством функций распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделяемых на реализацию инициативных проектов, проектов КРСТ;

- принимает участие в осуществлении контроля по выполнению органами местного самоуправления значений результатов использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию инициативных проектов;

- принимает участие в обеспечении выполнения Министерством функций организатора конкурсного отбора инициативных проектов;

- принимает участие в проверке полноты и правильности оформления заявок и документов, представляемых администрациями муниципальных округов на конкурсный отбор инициативных проектов;

- принимает участие в подведении итогов конкурсного отбора инициативных проектов;

- принимает участие в подготовке материалов к совещаниям с участием органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции отдела по реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- принимает участие в подготовке справок, информаций, отчетов и представляет в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Чувашской Республики, структурные подразделения Министерства по вопросам, относящимся к реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- принимает участие в осуществлении контроля за правильностью оформления документов на предоставление субсидий, выделяемых на финансирование мероприятий и объектов по комплексному развитию сельских территорий, в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- принимает участие в осуществлении контроля за эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование мероприятий по комплексному развитию сельских территорий в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- принимает участие в осуществлении в подготовке и  представлении в структурные подразделения по их запросам аналитическую и прогнозную информацию в части, касающейся мероприятий по комплексному развитию сельских территорий в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ;

- принимает участие в мониторинге соглашений о предоставлении субсидий в сфере комплексного развития сельских территорий в части реализации инициативных проектов, проектов КРСТ и представляет в структурное подразделение Министерства по правовым вопросам документы для взыскания средств государственной поддержки в судебном порядке;

- принимает участие в обеспечении выполнения Министерством функций организатора конкурсного отбора проектов КРСТ;

- принимает участие в осуществлении проверки полноты и правильности оформления документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных округов, в целях предоставления субсидий на реализацию проектов КРСТ в рамках Государственной программы Чувашской Республики, государственной программы Российской Федерации;

- принимает участие в осуществлении контроля по выполнению органами местного самоуправления муниципальных округов достижения значения результата использования субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию проектов КРСТ в рамках Государственной программы Чувашской Республики;

- принимает участие в осуществлении проверки полноты и правильности оформления заявок и документов, представляемых администрациями муниципальных округов на конкурсный отбор проектов КРСТ;

- принимает участие в работе для подведения итогов конкурсного отбора проектов КРСТ;

- принимает участие в  подготовке документов для оформления заявочной документации по мероприятиям по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях и представление ее в Минсельхоз России в рамках Государственной программы Российской Федерации;

- принимает участие в подготовке предложения по формированию и внесению изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу в части реализации проектов КРСТ;

- принимает участие в подготовке материалы к совещаниям с участием органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- принимает участие в работе по проверке и согласованию паспортов социально-экономического и пространственного положения опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов Чувашской Республики, проектов долгосрочного плана социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов Чувашской Республики (далее – паспорт ОНП, ПНП,  проекты долгосрочных планов ОНП, ПНП);

- принимает участие в работе по подготовке документов для направления на согласование в федеральные органы исполнительной власти паспортов ОПН, ПНП, проектов долгосрочных планов ОНП, ПНП;

принимает участие в работе по подготовке документов для утверждения Кабинетом министров Чувашской Республики проектов долгосрочных планов ОНП, ПНП;

- принимает участие в работе по подготовке заявочной документации для участия в реализации мероприятий в части реализации проектов КРСТ, представляет в Минсельхоз России в установленные сроки;

- принимает участие в работе по подготовке ежемесячных отчетов на платформе «1С: Предприятие» в информационной системе планирования и контроля государственной программы в рамках реализации проектов государственной программы Российской Федерации о строительной готовности по реализации проектов КРСТ;

- принимает участие в работе по подготовке ежеквартальных, годовых отчетов на платформе «1С: Предприятие» в информационной системе планирования и контроля государственной программы в рамках реализации проектов КРСТ государственной программы Российской Федерации;

- принимает участие в работе по подготовке  ежеквартальных отчетов о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, годовых отчетов о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по реализации проектов КРСТ;

- проверяет ежеквартальные отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, годовые отчеты о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, сформированные администрациями муниципальных округов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по реализации проектов КРСТ;

- выполняет иные обязанности по указанию начальника отдела и руководства Министерства по направлениям деятельности отдела;

- в случае получения прямых поручений от руководства Министерства должен приступить к их выполнению, поставив в известность начальника отдела.

10. Для исполнения возложенных на консультанта обязанностей он также вправе:

- участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся деятельности отдела;

в установленном порядке представлять Министерство в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимые материалы от структурных подразделений Министерства, государственных органов и органов местного самоуправления, а также организаций, для исполнения должностных обязанностей;

- вносить предложения начальнику отдела по совершенствованию работы, связанной с исполнением должностных обязанностей;

- осуществлять иные права, предоставляемые для решения вопросов, входящих в его компетенцию, в соответствии с действующим законодательством.

11. Консультант отдела осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, приказами Министерства и поручениями министра, первого заместителя министра, заместителей министра.
12. Консультант несет предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики ответственность за:

• неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
• несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
• своевременное и достоверное представление отчетов в соответствующие органы;
• разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными консультанту в связи с исполнением им должностных обязанностей.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение консультантом по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

За несоблюдение консультантом ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к консультанту.

 III. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан или вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения 

13. При исполнении должностных обязанностей консультант обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

консультирование сотрудников Министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

уведомление начальника отдела о текущем состоянии выполнения поручений, заданий.

14. При исполнении должностных обязанностей консультант вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

- подготовка документов, информации, ответов на запросы и их оформление;

- исполнение соответствующих документов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом;

- возврат документов, оформленных ненадлежащим образом;

- запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;

- регистрация в системе электронного документооборота.

 IV. Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых гражданский служащий обязан или вправе участвовать 

15. Консультант вправе участвовать при подготовке управленческих и иных решений.
16. Консультант обязан участвовать при подготовке:

проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, касающихся установленной сферы деятельности Министерства;

предложений к проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики;

проектов нормативных правовых актов Министерства;

иных актов по поручению начальника отдела.

 V. Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским

служащим проектов управленческих и иных решений,

порядок согласования и принятия решений 

17. Консультант осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с правилами делопроизводства Министерства и в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

 VII. Порядок служебного взаимодействия 

18. Консультант осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими Министерства в связи с исполнением своих должностных обязанностей по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации.

Консультант осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации.

Консультант осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей:

• консультирует по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
• готовит проекты писем на жалобы, заявления и обращения.

 VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности),

оказываемых гражданским служащим по запросам граждан

и организаций в соответствии с административным регламентом

(иным нормативным правовым актом) 

19. Консультант государственных услуг не оказывает.

 IX. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности 

20. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности консультанта оценивается по:

выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;

своевременности и оперативности выполнения поручений;

качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);

профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);

способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время;

творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий.