Региональные власти лишатся возможности осуществлять ветеринарный контроль в рамках своего субъекта, а все полномочия будут переданы Россельхознадзору. Соответствующий законопроект уже подготовлен правительством России. Планируется, что изменения вступят в силу с 1 января 2020 года.

В Минсельхозе России считают, что нововведение упорядочит работу ветслужб и предотвратит распространение заразных болезней животных на территории страны, например африканской чумы свиней (АЧС).

В ходе административной реформы в 2004 году полномочия по ветеринарному контролю и надзору были переданы регионам. В результате, как уже не раз отмечал Россельхознадзор, это разрушило единую ветеринарную вертикаль власти и существенно снизило уровень контроля безопасности и качества продукции.

Как пояснили в пресс-службе Минсельхоза РФ, осуществление ветеринарного надзора одновременно на федеральном и региональном уровне привело к частичному пересечению полномочий органов государственной власти. А это, в свою очередь, создало дополнительные административные барьеры для осуществления деятельности хозяйствующими субъектами.

Результаты мониторинга, проведенного Россельхознадзором, выявили в деятельности государственной ветеринарной службы субъектов несколько серьезных проблем. Первая из них — совмещение функций по оказанию платных услуг и осуществлению госконтроля. Это негативно сказывается на объективности результатов контрольно-надзорной деятельности.

Например, Россельхознадзор выявляет факты сокрытия очагов заразных болезней животных и несвоевременного исключения из оборота опасной продукции, но должный контроль за организацией и проведением профилактических мероприятий при этом отсутствует.

Еще одна проблема — в стране до сих пор не существует единой системы регулирования ветеринарных служб. В результате отсутствия вертикали управления в большинстве регионов инфраструктура ветслужб деградирует. Особенно это касается лабораторной базы, которая не позволяет проводить исследования и в полном объеме определять весь спектр возможных биологических и химических угроз.

Также в ряде субъектов ветслужбы лишены самостоятельности и входят в состав других органов исполнительной власти, что затягивает принятие особо важных решений, несущих для регионов экономические последствия.

— Этот законопроект разработан по поручению президента Владимира Путина после совещания, прошедшего в Краснодарском крае 12 марта 2018 года. Наша ассоциация неоднократно поднимала вопрос о необходимости восстановления вертикали управления ветеринарной службой страны, преодоления разобщенности ветслужб субъектов, возврата к централизованному контролю и единству регулирования, — рассказал руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. — Мы полностью поддерживаем законопроект, так как это поможет повысить эффективность работы ветеринарной службы, потерянную в результате административной реформы 2004 года. Тогда была раздроблена система государственного ветеринарного надзора.

Сложная эпизоотическая ситуация наносит экономический ущерб производителям и ограничивает их возможность торговли внутри страны и выхода на зарубежные рынки. Информация о попадании на прилавки магазинов зараженной мясной продукции неоднократно замалчивалась. К примеру, в 2018 году Россельхознадзор зафиксировал появление мяса с вирусом африканской чумы свиней сразу в шести регионах — Тульской области, Мурманске, Екатеринбурге, Липецкой области, Воронеже и Татарстане. Кроме того, мясные изделия с геномом этого же вируса, которые производились в Калининградской области, были обнаружены в торговых сетях Курской области. Прямой ущерб за десять лет распространения АЧС Минсельхоз РФ в 2018 году оценивал почти в 5 млрд рублей, а непрямые потери — в десятки миллиардов.

Источник: https://milknews.ru/index/rskhn-regiony-vetnadzor.html