Федоров Алексей Владимирович - Главный специалист-эксперт

Должностной регламент

 

Должностной регламент государственного гражданского служащего

Чувашской Республики, замещающего должность главного специалиста-эксперта отдела правовых и земельных отношений

Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики

 

I. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики главного специалиста-эксперта отдела правовых и земельных отношений Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – главный специалист-эксперт) учреждается в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Министерство) с целью обеспечения деятельности отдела правовых и земельных отношений (далее - отдел) в соответствии с Положением об отделе правовых и земельных отношений.

1.2. В соответствии с подразделом 3 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «главный специалист-эксперт» относится к категории «специалисты» старшей группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 3-3-4-19.

1.3. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий): управление в сфере юстиции (далее – область деятельности).

1.4. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего: деятельность в сфере гражданского законодательства.

1.5. Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается от должности министром сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - министр) и непосредственно подчиняется министру, заместителю министра, курирующему отдел, начальнику отдела.

1.6. В период отсутствия главного специалиста-эксперта его обязанности распределяются начальником отдела между работниками отдела.

 

II. Квалификационные требования

 

Для замещения должности главного специалиста-эксперта устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен иметь высшее образование.

2.1.2. Для должности главного специалиста-эксперта требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

2.1.3. Главный специалист-эксперт должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста-эксперта, должны включать:

1) общие умения:

умение мыслить системно;

умение планировать и рационально использовать рабочее время;

умение достигать результата;

коммуникативные умения;

умение работать в стрессовых условиях;

умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:

2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен иметь высшее образование по специальности, направлению подготовки «Юриспруденция» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.

2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации;
  3. Арбитражный кодекс Российской Федерации;
  4. гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
  5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
  6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г . № 152-ФЗ «О персональных данных»;
  7. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  8. Федеральный закон 5 апреля 2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  9. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»;
  10. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
  11. постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г.    № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
  12. постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г.    № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации»;
  13. постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г.    № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;
  14. Закон Чувашской Республики от 30 июня 2014 г. № 40 «О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики»;
  15. Указ Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики»;
  16. Указ Президента Чувашской Республики от 21 ноября 2001 г. № 110 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики»;
  17. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. № 288 «О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики»;
  18. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. № 97 «Об утверждении Регламента заседаний Кабинета Министров Чувашской Республики»;
  19. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. № 55 «Вопросы Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики»;
  20. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. № 634 «Об организации мониторинга правоприменения в Чувашской Республике»;
  21. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2006 г. № 8 «О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики»;
  22. постановление Кабинета Министров Чувашской Республик от 15 мая 2014 г.  № 156 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики»;
  23. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 марта 2015 г. № 65 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Чувашской Республики».

2.2.3. Иные профессиональные знания должны включать:

  1. знание основ государственного устройства и управления;
  2. знание правил юридической техники;
  3. знание основных принципов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации;
  4. знание основных направлений и приоритетов государственной политики в сферах гражданского законодательства и развития законодательства;
  5. знание судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сферах гражданского законодательства и развития законодательства;
  6. основные направления совершенствования государственного управления;
  7. понятие и признаки государства.

2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими профессиональными умениями:

  1. работа со справочными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант» на профессиональном уровне;
  2. умение выяснять точный смысл, содержание нормативных правовых актов (норм), используя различные виды толкования;
  3. использование официально-делового стиля при составлении правовых документов ненормативного характера;
  4. использование правил юридической техники для составления нормативных правовых актов;
  5. умение собирать, обобщать, анализировать и оценивать информацию о состоянии законодательства Российской Федерации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими функциональными знаниями:

  1. понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
  2. порядок государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики;
  3. оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых Чувашской Республики и экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики;
  4. понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и основные понятия принципы осуществление закупок;
  5. понятие реестра контрактов, заключенных заказчика, включая недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  6. порядок и особенности процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;
  7. порядок и особенности процедуры осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
  8. этапы и порядок исполнения, изменения и расторжения контракта;
  9. порядок обжалования действий (бездействия) заказчика;
  10. ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
  11. принципы предоставления государственных услуг;
  12.  требования к предоставлению государственных услуг;
  13.  порядок, требования, этапы и принципы разработки и применения административного регламента (в том числе административного регламента);
  14. принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля;
  15. виды, назначение и технологии организации проверочных процедур;
  16.  понятие единого реестра проверок, процедура его формирования;
  17. процедура организации проверки: порядок, этапы, инструменты проведения;
  18.  меры, принимаемые по результатам проверки;
  19. основания проведения и особенности внеплановых проверок.

2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими функциональными умениями:

  1. разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
  2. планирование закупок;
  3. организация и проведение процедур определения поставщиков путем проведения конкурсов, запросов котировок, осуществление закупки у единственного поставщика,
  4. составление, заключение, изменение и расторжение контрактов;
  5. подготовка планов закупок;
  6. рассмотрение запросов, ходатайств, уведомлений, жалоб;
  7. проведение консультаций;
  8. проведение правовой экспертизы
  9. подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;
  10. подготовка аналитических, информационных и других материалов;
  11. организация и проведение мониторинга применения законодательства;
  12. проведение плановых и внеплановых документарных (камеральных) проверок (обследований);
  13. проведение плановых и внеплановых выездных проверок;
  14. осуществление контроля исполнения предписаний, решений и других распорядительных документов.

 

III. Должностные обязанности

 

3.1. Главный специалист-эксперт должен:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства главный специалист-эксперт:

  1. Осуществляет мониторинг внесения изменений в законодательство Российской Федерации в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения и готовит для руководства Министерства справочную информацию о вносимых изменениях.
  2. Разрабатывает проекты законов Чувашской Республики о внесении изменений в законы Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» и «О воспроизводстве плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике», согласовывает их с органами государственной власти.
  3. Рассматривает проекты федеральных нормативных правовых актов и проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, готовит на них правовые заключения.
  4. Участвует на рабочих группах, заседаниях Комитетов Государственного Совета Чувашской Республики.
  5. Ведет реестр координационных и совещательных органов Кабинета Министров Чувашской Республики, организационно-техническое сопровождение деятельности которых обеспечивает Министерство.
  6. Обеспечивает своевременное внесение изменений в составы координационных и совещательных органов Кабинета Министров Чувашской Республики, организационно-техническое сопровождение деятельности которых обеспечивает Министерство.
  7. Ведет реестр разработанных Министерством проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики.
  8. Контролирует своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики, за реализацию которых ответственным является Министерство.
  9. Проводит правовую экспертизу и осуществляет редактирование проектов приказов, инструкций и других нормативных правовых актов Министерства Визирует проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанные структурными подразделениями Министерства, представляемые на подпись министра, в отсутствие начальника отдела.
  10. Обеспечивает своевременную государственную регистрацию в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики нормативных правовых актов Министерства.
  11. Вносит замечания и предложения к проектам нормативных правовых актов, поступающим на согласование в Министерство в установленном порядке.
  12. Совместно с другими структурными подразделениями проводит работу по проведению конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд и готовит соответствующие документы.
  13. Готовит совместно со структурными подразделениями Министерства документацию для проведения закупок для государственных нужд.
  14. Формирует отчеты по результатам проведенных закупочных процедур.
  15. Является ответственным за направление копий прошедших государственную регистрацию в Минюсте Чувашии ведомственных актов в Управление Министерства юстиции Чувашской Республики в период отсутствия главного специалиста-эксперта.
  16. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных организаций.
  17. Исполняет функции организатора по реализации административной реформы в части разработки административных регламентов государственных функций (предоставления государственных услуг).
  18. Ежемесячно информирует Минэкономразвития Чувашии о количестве обращений за государственными услугами.
  19. Разрабатывает в соответствии с должностным регламентом совместно с непосредственным руководителем индивидуальный план профессионального развития.
  20. Выполняет иные обязанности государственного гражданского служащего Чувашской Республики, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3.3. В случае получения прямых поручений от руководства Министерства должен приступить к их выполнению, поставив в известность начальника отдела.

 

IV. Права

 

4.1. Основные права главного специалиста-эксперта установлены статьей 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.2. Кроме того, главный специалист-эксперт имеет право:

участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся деятельности отдела;

в установленном порядке представлять Министерство в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимые материалы от структурных подразделений Министерства, государственных органов и органов местного самоуправления, а также организаций, для исполнения должностных обязанностей;

вносить предложения начальнику отдела по совершенствованию работы, связанной с исполнением должностных обязанностей;

осуществлять иные права, предоставляемые для решения вопросов, входящих в его компетенцию, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

 

V. Ответственность главного специалиста-эксперта за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей

 

5.1. Главный специалист-эксперт несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:

неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

 

VI. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

 

6.1. Вопросы, по которым главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

консультирование сотрудников Министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

уведомление начальника отдела о текущем состоянии выполнения поручений, заданий.

6.2. Вопросы, по которым главный специалист-эксперт обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

подготовка документов, информации, ответов на запросы и их оформление;

исполнение соответствующих документов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом;

возврат документов, оформленных ненадлежащим образом;

запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;

регистрация в системе электронного документооборота.

 

VII. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

7.1. Главный специалист-эксперт вправе участвовать в подготовке управленческих и иных решений по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

7.2. Главный специалист-эксперт обязан участвовать в подготовке:

проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, касающихся установленной сферы деятельности Министерства;

предложений к проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики;

проектов нормативных правовых актов Министерства;

положений об отделе и Министерстве;

графика отпусков гражданских служащих Министерства;

иных актов по поручению начальника отдела.

 

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

 

Главный специалист-эксперт осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с правилами делопроизводства Министерства и в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

 

IX. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями

 

9.1. Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими Министерства в связи с исполнением своих должностных обязанностей по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации.

9.2. Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей по вопросам выполнения поручений руководства, в случае необходимости получения дополнительной информации.

9.3. Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей:

консультирует по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

готовит проекты писем на жалобы, заявления и обращения.

 

X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Министерства

 

Главный специалист-эксперт в пределах своей компетенции осуществляет предоставление государственной услуги «Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан».

 

XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта

 

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается по:

выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;

своевременности и оперативности выполнения поручений;

качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);

профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);

способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время;

творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий.

Главный специалист-эксперт

Отдел правовых и земельных отношений
(8352) 64-22-46
1462
mcx_pravo@cap.ru